1.如果由于土地存在争议、纠纷等问题导致土地未能确权登记，各级人民政府或人民法院已依法处理的土地权属争议，按处理决定确定土地所有权或使用权。待争议解决之后，将可以进行确权登记。未经许可开荒的土地，目前农村的开荒土地主要分为经过许可开荒和未经许可开荒，主要是以开荒土地时是否获得农村集体组织或者当地政府部门的许多为依据，经过许可开荒的土地将与承包地一样确权登记给开荒者，而未经许可开荒的而土地，则不予确权，原则上交予开荒者继续使用，待农村集体组织有其他规划，则会收回其使用权。
2.《中华人民共和国民法典》
第三百四十九条设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记机构应当向建设用地使用权人发放权属证书。